随着社会的发展和人们对终身学习意识的增强，有关连续教育和终身学习的讨论越来越热烈。在这个背景下，“十五年义务教育”的概念应运而生。这是一个跨越基础教育到高中阶段的长达十五年的免费教育政策，旨在为每个学生提供平等的受教育机会，并为他们的未来打下坚实的基础。然而，这样一个政策的实施并非易事，需要在多方面进行深入的考量和准备。以下是从几个关键角度来探讨决定十五年义务教育实施时间的因素：

一、经济能力与财政规划 首先，任何义务教育的实施都离不开强大的经济支持。十五年义务教育的推行对国家或地区的财政提出了巨大的挑战。政府需要有足够的财力来负担这额外的六年教育成本，包括教师工资、教材教具、学校建设和维护等费用。因此，在确定实施时间时，决策者必须考虑到国家的经济发展水平、税收收入以及未来的财政预测，以确保政策能够持续有效地执行。

二、教育资源分配 除了资金问题外，教育资源的合理分配也是关键。这意味着要有足够数量的合格教师、良好的教学设施和教育材料。如果现有的教育系统已经超负荷运转或者师资力量不足，那么延长义务教育年限可能会导致质量下降而非提升。因此，在实施十五年义务教育之前，需要有一个全面的计划来解决这些问题，例如通过培训现有教师、吸引新的人才加入教育行业以及改善学校的硬件条件来实现。

三、社会需求与就业市场变化 社会的期望和对人才的需求也在不断演变。在设定十五年义务教育的实施时间时，决策者应该考虑到未来的职业发展趋势和社会对不同技能的要求。如果高等教育更加普及且技术更新换代迅速，那么可能就需要更长时间的基础教育来为学生奠定扎实的知识基础和适应快速变化的能力。反之，如果劳动力市场需求更多实用型技能而非学术知识，则可能需要调整教育内容和时间表。

四、学生的生理和心理发展 儿童和青少年的身心发展也是一个重要的考虑因素。不同的年龄阶段有其独特的认知和学习特点，因此在设计课程和评估体系时要考虑到这些差异。十五年的教育周期如何更好地满足不同年龄段学生的需求，同时又不增加过大的学业压力，是需要深思熟虑的问题。此外，还要关注学生的心理健康，确保他们在接受教育的同时也能得到充分的关怀和支持。

五、国际经验和比较研究 最后，借鉴其他国家和地区在推广类似政策时的经验教训也是非常有益的。通过对全球范围内十五年甚至更长义务教育的案例进行分析，可以了解其他国家是如何克服上述提到的各种挑战，以及他们在此过程中取得的成果和面临的困难。这样的比较研究可以为我国制定十五年义务教育政策提供宝贵的参考依据。

综上所述，十五年义务教育的实施是一项复杂而长期的任务，需要综合考虑经济、教育资源、社会需求、学生发展和国际经验等多个方面的因素。只有在充分准备的基础上，才能选择最合适的时机启动这一重大改革，以确保每一位孩子都能享受到公平而有质量的教育。